市場監(jiān)管總局將進一步深化檢驗檢測機構資質認定改革
近日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，請人力資源社會保障部、海關總署、國家市場監(jiān)管總局有關負責人和國務院新聞辦新聞發(fā)言人介紹《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》，并答記者問。國家市場監(jiān)管總局有關負責人在回答記者提問時表示，進一步深化檢驗檢測機構的資質認定改革。修訂檢驗檢測機構資質認定管理辦法有關條款，將遠程評審等疫情防控期間應急舉措長效化，刪除相關收費條款，在全國范圍推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制度。全面推行檢驗檢測機構資質認定網(wǎng)上審批系統(tǒng)和相關機構信息查詢系統(tǒng)。
國家市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦介紹，近年來，市場監(jiān)管部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞解決經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的難點痛點，先后實施了注冊資本實繳改認繳、簡化住所（經(jīng)營場所）登記、企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應用、取消名稱預先核準、企業(yè)年檢改年報、減少工業(yè)產(chǎn)品許可等一系列準入和監(jiān)管制度改革，牽頭推進“先照后證”“證照分離”“多證合一”、壓縮企業(yè)開辦時間、注銷便利化、企業(yè)信用信息公示、“雙隨機、一公開”等“放管服”改革重點任務，取得良好效果。目前，“證照分離”改革已在18個自貿(mào)試驗區(qū)開展全覆蓋試點，全國企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日內(nèi)，企業(yè)注銷推行“一網(wǎng)通辦”和多部門協(xié)同，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可種類由24類壓減至10類，對31種產(chǎn)品不再實行強制性認證，27種產(chǎn)品轉為企業(yè)自我聲明，特種設備生產(chǎn)許可項目大幅精簡合并，特殊食品許可簡易變更時間大幅壓減，市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”完成全流程整合，納入25類69項檢查事項，信用監(jiān)管作用得到進一步發(fā)揮。
這次出臺的《實施意見》，圍繞持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，從6個方面提出20項改革任務，著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“痛點”，更大激發(fā)市場活力，增強內(nèi)生動力，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務注入動力。其中，涉及市場監(jiān)管總局的主要包括“降低小微企業(yè)等經(jīng)營成本”“推進企業(yè)開辦經(jīng)營便利化”等7項改革任務。下一步，市場監(jiān)管總局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院決策部署，持續(xù)加大“放管服”改革力度，深化商事制度改革，加快推進《實施意見》中有關改革任務落地落實，努力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。
記者提問：近年來，我國營商環(huán)境持續(xù)向好，但是“準入不準營”的問題依然存在，請問有關部門圍繞解決這個問題有何工作考慮？謝謝。
楊紅燦：
非常感謝你的提問。這次《實施意見》提出關于推進企業(yè)開辦經(jīng)營便利化，解決“準入不準營”的問題，對于保護市場主體，激發(fā)市場主體活力將起到重要作用。按照黨中央、國務院部署，國務院辦公廳、市場監(jiān)管總局、司法部會同有關地方和部門大力推進“證照分離”改革，著力解決“準入不準營”的難題。去年，“證照分離”改革已經(jīng)在18個自貿(mào)試驗區(qū)開展全覆蓋的試點，將中央層面設定的523項涉企經(jīng)營許可事項，以及地方設定的涉企經(jīng)營許可事項，全部納入改革，我們簡單稱為“四扇門”，有力推動“照后減證”和簡化審批。今年，我們準備在全國范圍建立涉企經(jīng)營許可事項清單管理制度，明確中央和省級兩級管理部門及職責，為實現(xiàn)“證照分離”改革對區(qū)域和事項全覆蓋做好準備工作。一是對中央層面設定的涉企經(jīng)營許可事項進行規(guī)定。研究制定全國版及自貿(mào)試驗區(qū)版兩張清單，全國版的清單原則上把試點分類改革舉措在全國復制推開，實現(xiàn)改革地域全覆蓋。根據(jù)自貿(mào)區(qū)、試驗區(qū)改革需求，研究自貿(mào)區(qū)版的清單，實行更大力度的改革舉措。二是對地方層面設定的涉企經(jīng)營許可事項進行清理。組織18個自貿(mào)試驗區(qū)所在省份進一步梳理完善現(xiàn)有的清單，組織尚未編制地方層面清單的13個省份全面梳理當?shù)氐脑O定事項，編制清單，并向社會公布，實現(xiàn)改革事項全覆蓋。有關部門將在調(diào)研摸底的基礎上，制定深化改革的方案，報請國務院審議，推進工作落實。同時，結合“證照分離”改革，進一步簡化涉及市場監(jiān)管部門的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和審批條件。一是進一步推動工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革。今年，將目前由市場監(jiān)管總局負責審批的建筑用鋼筋等5類產(chǎn)品，全部下放到省級市場監(jiān)管部門實施審批，推動化肥產(chǎn)品由目前的后置現(xiàn)場審查正式調(diào)整為告知承諾，加強對企業(yè)政策和標準的指導。二是進一步完善強制性產(chǎn)品認證制度。對強制性產(chǎn)品認證制度進行全面評估，實施目錄動態(tài)調(diào)整，擴大指定認證實施機構范圍，提升“一站式”服務能力。按照轉換費用由財政負擔的原則，完成防爆電氣等產(chǎn)品轉為強制性產(chǎn)品認證的招標和實施工作。支持出口產(chǎn)品進入國內(nèi)市場，加快轉內(nèi)銷產(chǎn)品的市場準入。三是進一步深化檢驗檢測機構的資質認定改革。修訂檢驗檢測機構資質認定管理辦法有關條款，將遠程評審等疫情防控期間應急舉措長效化，刪除相關收費條款，在全國范圍推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制度。全面推行檢驗檢測機構資質認定網(wǎng)上審批系統(tǒng)和相關機構信息查詢系統(tǒng)。四是優(yōu)化注冊計量師職業(yè)資格管理。縮減注冊范圍，對企事業(yè)單位相關專業(yè)技術人員實行本單位自律管理。我們將會同有關部門統(tǒng)一二級注冊計量師職業(yè)資格考試合格標準，不再制定專業(yè)限制，職業(yè)資格證書全國有效。將計量師注冊有效期由3年延長為5年。我想，通過這一系列改革措施的實施，將會有力促進“準入不準營”的現(xiàn)象大為改觀。謝謝。
